Un complicado camino a la legalidad

Después de años de indecisiones políticas y falta de control por parte de losorganismos que intervienen, el mercado de la televisión por cable en Colombia parece encaminarse finalmente hacia la regulación.

El pasado 27 de agosto venció el término para que las empresas interesadas en obtener licencias para prestar el servicio de televisión por suscripción en Colombia presentaran sus propuestas a la Comisión Nacional de Televisión (CNTV). De culminarse exitosamente el proceso de selección de nuevos operadores, se habrá dado un paso fundamental para la formalización y legalización de los prestadores informales, tarea que la CNTV inició a partir de la expedición de la Ley 335, en 1996.

La prestación informal del servicio de televisión por suscripción se inició mucho antes; podría decirse que sus inicios se remontan al año de 1986, cuando el Ministerio de Comunicaciones de Colombia, entidad encargada en ese momento de regular los servicios de televisión, otorgó las primeras licencias de televisión por suscripción en el nivel municipal de Colombia.

Durante los primeros 10 años de vigencia de las licencias, el estado Colombiano no controló a los prestadores informales del servicio, a pesar de las peticiones que los operadores autorizados elevaron insistentemente ante las autoridades para que regularan y controlaran dichos actos. En consecuencia, la prestación informal del servicio de televisión por suscripción se tornó en el peor dolor de cabeza de los operadores autorizados, quienes han tenido que competir con los informales en condiciones desiguales y desventajosas: los operadores informales, al contrario de los autorizados, ofrecen a los usuarios tarifas sorprendentemente bajas, pues sus costos de operación son mínimos, no pagan regalías a las autoridades, una gran mayoría de ellos no paga derechos de autor a los programadores, y distribuyen su señal por redes precarias que carecen de todo control técnico.

La Ley 335 de 1996 ordenó a la CNTV elaborar e implementar un “Plan de Promoción y Normalización del servicio de Televisión por suscripción”, con el fin de que el Estado pueda recaudar las regalías que le corresponden, velar porque se respeten los derechos de autor y regular y controlar la calidad del servicio en forma efectiva.

Con base en la citada ley, la CNTV emitió el Acuerdo No.14 de 1997, mediante el cual reglamentó la prestación del servicio, y dispuso que, para la promoción y normalización del mismo, los prestatarios informales podrían participar en una licitación “especial” para que les fueran otorgadas licencias en los niveles municipal y zonal. Esta última disposición fue anulada por el Consejo de Estado, por considerar que no daba cumplimiento al mandato de la Ley 335 de 1996, por no contener un “plan” en estricto sentido.

La licitación que está en curso actualmente, en la cual no sólo participaron los operadores informales, sino también los actuales operadores autorizados que buscan obtener una licencia zonal, es quizás el paso más importante que se ha dado para la formalización del servicio de televisión por suscripción en Colombia, uno de los mercados más atractivos de Latinoamérica. Sin embargo, este proceso solamente será exitoso en la medida en que la CNTV asegure que los nuevos operadores cumplirán las normas que regulan el servicio, aplicando con severidad las sanciones previstas en la ley a quienes permanezcan en la ilegalidad.

Concesiones de CNTV

Día 25

Se cerró la Licitación 001 de 1999. Allí se recibieron 117 propuestas de empresas que buscan acceder al otorgamiento de contratos de concesión para la operación y explotación del servicio público de televisión por suscripción para el nivel municipal, menor a 100 mil habitantes.

Los proponentes fueron: T.V. Sur Ltda, Ingepec Ltda., Cable Fusa, Sociedad Alfa T.V. Ltda., Centro Electrónico Serviauto, Televisión Pie Demonte Ltda., T.V. Orbit Ltda., Cable Satélite Ltda., T.V. Aguazul, CableTV., T.V.Paz Ltda, Multivisión Antenas Prabólicas, Potencia y Telecomunicaciones, Dacla Ltda., T.V. Satélite Arauca Ltda., Promotora de Televisión Ltda, T.V. Cable Villanueva, Cable Visión Jastadi Ltda., T.V. Visión y Cia Ltda., Alfadut Ltda., T.V: Fonce Ltda., Villamaría Televisión Ltda., Antenas Omega Ltda., Intercomunicaciones Cable Express Ltda., Tevecom Inter T.V. Ltda., Antena Parabólica del Bagre Ltda., Cable Honda Internacional Ltda., M&M Comunicaciones, Comunicaciones Cable Control, Digital Cable Colombia Ltda.

Alfacacias Ltda., T.V. Cable San Gil, T.V. Sur Ltda., Alfalopez Ltda., Elecom Ltda., Cable Unión S.A., Labovisión Ltda., Satvisión Ltda., Satelvisión Ltda., Asinap Ltda., Prabólica Chinacota Ltda., Carepa T.V. Cable Ltda., Alfasur T.V. Cable Ltda., Alfasatélite Facatativa Ltda., T.V. Fusa Ltda., Vitelsat Ltda., Tele Chiquinquirá Ltda., Sat Mundo Ltda., Compañía de Telecomunicaciones de Ariporo Ltda., Virtual Comunicaciones, Televisión Yopal ltda., Imágenes del Upía Ltda., T.V. Cable Miranda Ltda., Cable Cauca Com. Ltda., Nueva Visión Ltda., Parabólica Hulig Ltda., Cable Sabana Ltda., Gran Visual T.V. Ltda., Espacio Sur T.V. Cable, Mundo Contacto T.V. Cable, Convisión T.V. Cable Ltda., Telesat Antena Parabólica Ltda, Visión T.V.

Chinchiná Ltda., Comme See Newball Jay y Cia., Legon Comunicaciones, Cromavisión Ltda., Cablesat T.V. Ltda., Telegaragoa Asociados Ltda., D’Alfa Ltda., T.V. Sanv Ltda., Cable Visión del Palmar, Gama T.V. Ltda., T.V. Omega Sahagun Ltda, Lecarvin T.V. Ltda., T.V.Satélite Ltda., Star T.V. Ltda., Orbit Mantenimiento Ltda, Tele 30 E.U, T.V. Cable Río de la Dagua, 24 Horas Cable Ya Ltda., Alborada T.V. Ltda.

Caicevisión E.U, Cable Guajira Ltda., Katios T.V. Cable, Cable Norte E.U, Inversiones Riroc Ltda., Invernorte Ltda., T.V: Cable Ady Riohacha Ltda., Mach Comunicaciones, T.V. Cable Curillo, Puerto Visión E.U, Tele Belén E.U, Cable Doncello E.U, T.V. Pau E.U, T.V. Cable Socorro, Cable Nal. Ltda., T.V. Orbita, Tele Oriente Ltda., Tele Sur Ltda., Candela T.V. Ltda., Tele Pradera Ltda., Telesar Ltda., Tele Industrial Ltda.

Tele Dagua ltda., Mayatel Ltda., Cabla Sahugun Ltda., Girón Satélite Matsa T.V. Ltda., Cable Sol Ltda., T.V. Isla Ltda., Cosmos televisión Ltda., Señal Internacional Ginebra, Señal Internacional Piendamo, Cablenet S.A., T.V. Contacto Ltda.

Día 26

La licitación 002 de 1999, para el otorgamiento de contratos de concesión para la operación y explotación del servicio público de televisión por suscripción, para el nivel distrital o municipal, igual o mayor de 100 mil habitantes. Allí se recibieron 46 propuestas de las empresas:

Alpevisión S.A., Vives Comunicaciones, Cable Express de Colombia Ltda., Ingelcom Ltda., cablemag, Teledinámica S.A., Huila Visión y Otros, Antesalt Ltda, Cable Bello T.V., Codiser Ltda., Palmeras T.V. Ltda., HV Televisión Ltda., Alfasat Villavicencio Ltda., Etell E.S.P., Tevicom Ltda., Quindivisión Ltda., Visión Satélite S.A., cable cauca Ltda., Express Cable Internacional Ltda., Intercable, Energía Integral Andina, Tele Cable Comunicaciones America Ltda., Alfasat Ltda., Lanceros Comunicaciones, Visión T.V. Ltda., T.v. Directo Internacional Magangue, T.V. Super Sincelejo, Visat Satélite Internacional Ltda., Servicios Especializados en T.V. y Telecomunicaciones, Construcciones Namus Ltda., Apac Cia Ltda., Urbanizadora y Constructora Osorio Ltda., Main T.V. Ltda., North Cable S.A., Ingecom Sat Ltda., T.V. Cable Digital Internacional, Conalvisión Ltda., Cable caribe Ltda., True Visión Of Televisión S.A., Redes del Valle, Superview S.A., Tele Litoral Ltda., Tele Center Ltda., OK Ltda., Elecom.

Día 27

Quedó cerrada la Licitación 003 de 1999, para el otorgamiento de contratos de concesión para la operación y explotación del servicio público de televisión por suscripción para el nivel zonal. La Comisión Nacional de Televisión para efecto de esta lícitación dividió el país en tres zonas:

– La zona Norte que comprende los depertamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdova, Guajira, Magdalena, Sucre, San Andrés y Providencia.

– La zona Centro en donde se encuentran Amazonas, Arauca, Boyacá, Caquetá, Casanare, Cundinamarca, Guainia, Guaviare, Huila, Meta, Norte de Santander, Putumayo, Santander, Tolima, Vauprés, Vichada y el Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá.

– La zona Occidente con los departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca, Chocó, Nariño, Quindío, Risaralda y Valle.

En el cierre de esta Licitación se presentaron 17 proponentes: Cable Visa Ltda., Supercable Comunicaciones, T.V. Cable del Pacífico S.A., EPM Televisión Ltda., Cable Unión del Occidente S.A., Cable Centro S.A., Satelcaribe S.A., Cable Norte S.A., Unicable S.A., Telecom Inravisión Cable, T.V. Cable, T.V. Promisión S.A., Inversiones América del Sur, Telecomunicaciones Investment Group, Cable Andino, Cable Caribe S.A., T.V. Oriente y Cable Señal de Occidente.

En todas las audiencias públicas de cierre de las tres modalidades de licitación, estuvo presente la Procuraduría General de la Nación, por solicitud expresa de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Televisión.

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